Визит мэров в ИВТ СО РАН

МЭРАМ СИБИРИ ПОКАЗАЛИ ДЫМЯЩУЮСЯ ПЛАНЕТУ И  ПРОЗРАЧНУЮ СТАТИСТИКУ

В рамках форума "Инновации-городам Сибири", собравшего в Новосибирске более 40 руководителей муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока, в Институте вычислительных технологий СО РАН состоялся телемост, посвященный современным информационным технологиям контроля за территориями и мониторинга социально-экономической обстановки.

Кандидат геолого-минералогических наук Николай Николаевич Добрецов, заведующий лабораториями институтов вычислительных технологий и геологии и минералогии СО РАН, наглядно продемонстрировал возможности спутниковых информационных технологий зондирования обстановки на больших пространствах. "Для Сибири с ее 10 миллионами квадратных километров других технологий просто не существует", - отметил ученый, являющийся также руководителем Центра приема и обработки спутниковых данных (ЦПООСД). Его основной принимающий комплекс расположен в окрестностях Академгородка, между Новым Посёлком и Морозово, куда собираются сведения о состоянии территорий Сибири, части Дальнего Востока и Якутии, а также некоторых регионов Урала и Центральной России. Объем ежедневно обрабатываемых данных составляет свыше 50 Гб. Основными преимуществами информационных систем, связанных с ЦПООСД, является их работа в реальном времени, полнота восстановления данных до уровня стандартизированных продуктов (например, в формате Google Maps), а также широкий спектр объектов мониторинга – от урожайности и состояния линий электропередач до паводков и лесных пожаров. Н.Н.Добрецов наглядно показал, как спутниковая информационная система отслеживала движения смоговых фронтов во время массовых пожаров в Центральной России летом нынешнего года.

Высокий интерес сибирских мэров вызвала и автоматизированная система мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований (АИС ММО). Поскольку она внедрена и действует в Красноярском крае, в презентации возможностей системы в режиме телемоста приняла участие начальник отдела анализа и прогнозирования социально-экономического развития администрации Красноярского края Катрин Игоревна Миллер.  АИС ММО является не только наиболее полным источником статистических данных, их обработки и интерпретации. Она позволяет решать такие задачи, как, например, рейтинговая оценка эффективности органов местного самоуправления (на основании Указа Президента РФ № 607 от 28 апреля 2009 г.), контроль исполнения территориальных и отраслевых прогнозов и программ, анализ инфраструктуры любых населенных пунктов (как заметила К.И.Миллер, "до отдельной трансформаторной будки"), интегральные сравнительные оценки качества жизни населения и его обеспеченности объектами социальной сферы.

В отличие от немногочисленных других информационных систем государственной власти (например, ГАС "Управление") АИС ММО обеспечивает цепочку сбора и предоставления данных не только "снизу вверх", но и "сверху вниз", а также по горизонтали: глава района, например, может иметь  доступ к информации по соседним районам и по всей территории в целом. Для Сибири важно и то, что система адаптирована к неравномерному развитию телекоммуникаций: удаленный сельский или оленеводческий район может передавать данные электронной почтой или на дисках. АИС ММО заинтересовала муниципальных руководителей Востока России не только как современная форма ведения  государственной статистики и аналитики, но прежде всего как инструмент принятия управленческих решений: так, в пиковый период экономической нестабильности (осень 2008 г.) в Красноярском крае велся ежедневным мониторинг состояния экономики и антикризисных мер. Созданная за четыре года, АИС ММО может быть развернута на любой территории за 3 месяца, а специалистов для работы с ней уже три года как готовит Сибирский федеральный университет (г.Красноярск). В декабре 2009 года эта система была рекомендована для всех регионов Сибирского федерального округа тогдашним полномочным представителем Президента РФ Анатолием Васильевичем Квашниным.

В ходе обсуждения возник вопрос о качестве  первичных данных, загружаемых в систему. С одной стороны, как отметил Н.Н. Добрецов, "проблема абсолютной достоверности абсолютно нерешаема". С другой стороны, по его мнению, АИС ММО имеет преимущества перед "доэлектронной" статистикой и другими системами, заключающееся в горизонтальной прозрачности. В условиях естественной конкуренции муниципальных образований неточности и, тем более, заведомые искажения информации будут сразу очевидны всем субъектам структуры муниципального управления.

Подготовил:
Андрей Соболевский
ЦОС СО РАН
20.10.2010